邛崍市“五個(gè)強(qiáng)化”“五個(gè)提升” 筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基石

四川三農(nóng)新聞網(wǎng)成都訊 邛崍市成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣以來，堅(jiān)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、主體盡責(zé)、全民共治的長效工作機(jī)制，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，持續(xù)探索優(yōu)化監(jiān)管方式，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推行“綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治”，傾力培育優(yōu)質(zhì)品牌，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)建成果得到有效鞏固。先后獲評全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，入選全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建名單、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。順利通過2022年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“回頭看”考核復(fù)審，榮獲2022年度四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展工作成效突出單位。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)量安全水平不斷提升

1.建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。邛崍市委、市政府高度重視，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“四個(gè)最嚴(yán)”要求，成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市財(cái)政局等部門和各鎮(zhèn)（街道）為成員的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

2.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立專項(xiàng)資金保障長效機(jī)制，并逐年增長。2019年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)105萬元，2020年投入112萬元，2021年投入117萬元，2022年投入121萬元，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開展。

3.壓實(shí)工作責(zé)任。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對部門、鎮(zhèn)（街道）的績效考核，在全市重點(diǎn)工作考核中權(quán)重高于5%，制定考核細(xì)則和獎懲辦法，作為年度工作考核的重要依據(jù)，推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固提升，促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

二、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量不斷提升

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。通過整合各級項(xiàng)目資金，按照“七網(wǎng)”①配套標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，累計(jì)建成并上圖入庫高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.63萬畝，正加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，獲評全省“五良”融合全程機(jī)械化示范區(qū)，被列入四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域推進(jìn)示范縣創(chuàng)建名單。持續(xù)開展土壤污染治理工作，建立耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)135個(gè)、監(jiān)測點(diǎn)7個(gè)，對全市耕地質(zhì)量長期、定位、有效地進(jìn)行監(jiān)測。認(rèn)證全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積66.5萬畝，其中水稻基地27.7萬畝、油菜基地27.7萬畝、玉米基地11.1萬畝，生豬準(zhǔn)化養(yǎng)殖場48個(gè)。

　　2.推廣綠色高效生產(chǎn)技術(shù)。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，積極推進(jìn)院校企地緊密合作，與中國農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等科研院所合作，在主要農(nóng)作物精準(zhǔn)施肥、綠色防控、種養(yǎng)循環(huán)等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，推廣應(yīng)用了前沿新技術(shù)36項(xiàng)，推廣面積達(dá)160余萬畝次，每年開展測土配方技術(shù)推廣91萬畝次以上，推動糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)90%以上，綠色防控率達(dá)80%以上。全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率99%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用率88%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率達(dá)83%。首創(chuàng)的“就近循環(huán)＋異地循環(huán)+多形式利用”糞污綜合利用模式，受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部肯定，被中央電視臺、《農(nóng)民日報(bào)》等媒體宣傳報(bào)道。

3.大力培育認(rèn)證綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)、品牌保護(hù)認(rèn)證。引進(jìn)荃銀高科、成都金卓等14家種業(yè)企業(yè)在邛崍開展水稻制種，培育適宜西南地區(qū)栽種的水稻新品種52個(gè)，推廣新技術(shù)6項(xiàng)；雅南豬保種備份場建成投產(chǎn)，“微牧黑豬”新品種已進(jìn)入F3代、“天府黑豬”新品種進(jìn)入審定發(fā)布階段。培育認(rèn)證“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)，其中地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)，中國馳名商標(biāo)2個(gè)、“四川名牌產(chǎn)品”和“四川省著名商標(biāo)”企業(yè)27家。

三、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)測，質(zhì)量監(jiān)管能力不斷提升

1.密織日常巡查監(jiān)管網(wǎng)。健全市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，成立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，設(shè)立鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，配齊全市162個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）兼職協(xié)管員隊(duì)伍，構(gòu)建全覆蓋質(zhì)量監(jiān)管體系，常態(tài)化開展巡查監(jiān)管。完善考核管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提高監(jiān)管業(yè)務(wù)能力, 提升監(jiān)管效能。2019年以來實(shí)時(shí)上傳成都市監(jiān)管溯源平臺監(jiān)管巡查信息5.7萬余條，監(jiān)管對象覆蓋全市1500余家生產(chǎn)經(jīng)營主體，逐步實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管零死角、管理零偏差、服務(wù)零距離。

2.密織質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)。密織質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)。建立“1個(gè)市級檢測中心+7個(gè)鎮(zhèn)街檢測室+59個(gè)村級檢測室”檢測溯源體系，對九大類主要農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋。提高監(jiān)測頻次，三年來開展農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測定量抽檢3486批次，監(jiān)督抽檢1078批次，投入品監(jiān)督抽檢460批次，屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測64313批次；開展生豬產(chǎn)地檢疫1409.726萬頭，生豬屠宰檢疫199.8534萬頭，禽產(chǎn)地檢疫835.317萬只，禽屠宰檢疫2492.1306萬只。近3年，部省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)完成率和合格率均為100%；成都市級、本級農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測合格率保持在98% 以上。

3.密織質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)排查網(wǎng)。落實(shí)農(nóng)藥登記備案和定點(diǎn)經(jīng)營制度，杜絕違法使用禁用藥物和非法添加物；扎實(shí)開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，突出14＋8重點(diǎn)治理品種開展精準(zhǔn)治理。落實(shí)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)品檢測、追溯管理等風(fēng)險(xiǎn)排查閉環(huán)管理措施，制定“兩制度一辦法”等，定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果分析會，提高監(jiān)管針對性、實(shí)效性。三年來召開監(jiān)測結(jié)果分析會10次，約談生產(chǎn)主體25家，5家生產(chǎn)主體被納入了“重點(diǎn)監(jiān)控名單”；出動執(zhí)法人員2970人次，檢查指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體3516家次，發(fā)放責(zé)令整改通知書37份，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件9件。

四、強(qiáng)化源頭治理，社會共治氛圍不斷提升

1.嚴(yán)格追溯管理。引導(dǎo)全市1500余家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體入駐成都市級以上追溯平臺，嚴(yán)格實(shí)行追溯與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)品牌推選等追溯“七掛鉤”制度。近三年，在國家（省級）追溯平臺上錄入產(chǎn)品生產(chǎn)批次信息3.3萬余條、銷售批次信息0.23萬余條。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，為390家規(guī)模生產(chǎn)主體配備了合格證打印機(jī)，為其他生產(chǎn)主體免費(fèi)發(fā)放手寫版合格證，開具合格證181.4萬張。加大對開證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測，建立“合格證+追溯碼”質(zhì)量追溯機(jī)制，賦予農(nóng)產(chǎn)品更完整、更清晰的“身份信息”，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

2.強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。強(qiáng)化對農(nóng)藥、獸（漁）藥、飼料及飼料添加劑、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位檔案，督促建立購銷臺賬。嚴(yán)格落實(shí)四川省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營規(guī)定，創(chuàng)新“連鎖公司＋分支機(jī)構(gòu)”農(nóng)藥經(jīng)營主體模式，全市280家農(nóng)藥經(jīng)營門市均納入農(nóng)藥電子管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)銷售使用可追溯。積極開展“綠劍護(hù)農(nóng)”、“春雷行動”等農(nóng)資打假專項(xiàng)行動，查處假劣農(nóng)資，打擊違法犯罪，近三年立案查處農(nóng)資經(jīng)營違法行為共計(jì)39起，移交違法線索13起，罰款49.57萬元，沒收違法所得11.69萬元。

3.加大宣傳培訓(xùn)。通過“兩微一端”、鄉(xiāng)村大喇叭、現(xiàn)場宣講培訓(xùn)等多種方式，大力宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害綠色防控技術(shù)、假劣農(nóng)資鑒別等質(zhì)量安全知識。近三年累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料10萬余份、宣傳標(biāo)語500余條，開展宣講70余場次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)5000余人次、監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)1500余人次；開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1336人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)800人，農(nóng)技推廣人員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)365人。增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識，提高了監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力，營造了全民參與、共治共享的良好氛圍。

五、強(qiáng)化探索創(chuàng)新，質(zhì)量安全成效不斷提升

1.探索創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。創(chuàng)新建立《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢預(yù)申報(bào)制度》，科學(xué)統(tǒng)籌全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作，確保各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)完成率100%，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測全覆蓋。探索將涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、政策扶持申報(bào)主體履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任情況納入申報(bào)條件，制定《邛崍市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”制度》等，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善正向激勵和反向懲戒機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極主動履行質(zhì)量安全第一責(zé)任。

2.探索試行肉證通制度。在全市4個(gè)定點(diǎn)屠宰企業(yè)探索試行“肉證通”制度，采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、AI、數(shù)字編碼等技術(shù)，結(jié)合無紙化出具動物檢疫合格證明，用高清噴碼技術(shù)將“檢疫驗(yàn)訖印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章、溯源索證碼”整合加施在豬胴體上。使用手機(jī)掃描溯源索證碼，即可查驗(yàn)產(chǎn)品動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、生豬來源產(chǎn)地和豬肉銷售去向等信息，實(shí)現(xiàn)“一豬一碼一證，物證合一”。至今已賦追溯碼生豬119786頭，出具電子動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證各239358張。通過數(shù)據(jù)多跑路，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管少跑腿，產(chǎn)品可追溯，大大提升了肉食品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作效率，讓消費(fèi)者買到、吃到“看得見”的放心肉。

3.打造更高水平“天府糧倉”。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。立足現(xiàn)代種業(yè)良好基礎(chǔ)，創(chuàng)建天府現(xiàn)代種業(yè)園，獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為全省“1+1+N”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展核心園區(qū)、成都市建圈強(qiáng)鏈行動中現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心承載地。建設(shè)“一庫一院五中心”②重大功能平臺，聚集先正達(dá)等種業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)22家、20余個(gè)科研團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)糧油新品種35個(gè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種應(yīng)用率90%以上、糧食耕種收綜合機(jī)械化率86.95%，推動“天府菜油”新品種全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效等8個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化，東部兩個(gè)十萬畝糧油產(chǎn)業(yè)園和中、西部九個(gè)萬畝糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)片被納入“天府糧倉”成都片區(qū)布局。糧油綠色食品認(rèn)證面積45.6萬畝，93.6%以上達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)稻谷2級以上標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)三輪獲批國家級制種大縣，連年獲評全國產(chǎn)糧大縣。《聚力品質(zhì)提升 打造新時(shí)代更高水平‘天府糧倉’》，入選農(nóng)業(yè)部2022年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例。

未來幾年是國家全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵一年，“三農(nóng)”這塊“壓艙石”必須夯得實(shí)之又實(shí)。下一步，邛崍市將堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”和“保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量”等重要指示精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，做好人民群眾“舌尖安全”的衛(wèi)士，把國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的牌子擦得更亮。